Khoản 2 Điều 81 Luật Xây dựng số 135/2025/QH15 quy định vấn đề tranh chấp chưa được các bên thỏa thuận trong hợp đồng được giải quyết trên cơ sở Luật Xây dựng, pháp luật dân sự và pháp luật liên quan. Khoản 2 Điều 4 dẫn chiếu Luật Đấu thầu, Luật PPP và Bộ luật Dân sự đối với nội dung hợp đồng xây dựng mà Luật Xây dựng chưa quy định.
Trước khi áp dụng quy phạm bổ sung, cơ quan giải quyết xác định nội dung của toàn bộ hồ sơ hợp đồng và thứ tự ưu tiên tài liệu. Quyền, nghĩa vụ còn thiếu trong văn bản thỏa thuận chính đôi khi đã được ghi trong điều kiện chung, hồ sơ mời thầu hoặc phụ lục mà các bên chấp nhận. Khi hồ sơ hợp đồng thực sự thiếu thỏa thuận, quy định pháp luật được áp dụng để xác định nghĩa vụ và hậu quả vi phạm.
Trong quá trình giải quyết tranh chấp, khoản 2 Điều 17 Nghị định số 210/2026/NĐ-CP yêu cầu các bên tiếp tục thực hiện nghĩa vụ đối với công việc không bị ảnh hưởng bởi nội dung tranh chấp. Quy định này cho phép ngoại lệ khi xảy ra bất khả kháng, có yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền hoặc có căn cứ tạm dừng theo điểm a, b khoản 2 Điều 26 của Nghị định về chậm thanh toán và vi phạm nghĩa vụ bảo đảm. Vì vậy, việc một nội dung đang tranh chấp tự nó chưa đủ làm căn cứ dừng những công việc còn lại. Hồ sơ yêu cầu cần chỉ rõ điều khoản đã thỏa thuận, nghĩa vụ còn thiếu và quy định pháp luật bổ sung cho nghĩa vụ ấy để cơ quan giải quyết xác định trách nhiệm của từng bên.
Các quy định trên áp dụng cho hợp đồng thuộc chế độ Luật Xây dựng số 135/2025/QH15 và Nghị định số 210/2026/NĐ-CP. Theo khoản 7 Điều 95 của Luật, hợp đồng ký trước ngày 01/7/2026 tiếp tục thực hiện theo Luật Xây dựng số 50/2014/QH13; trường hợp xảy ra bất khả kháng hoặc hoàn cảnh thay đổi cơ bản thì được áp dụng Luật năm 2025. Điều 33 của Nghị định giữ chế độ cũ đối với hợp đồng đầu tư công, PPP đang thực hiện, trừ ngoại lệ nêu trên; với dự án khác, các bên có thể thỏa thuận áp dụng Nghị định phù hợp pháp luật, còn khi không đạt thỏa thuận thì áp dụng pháp luật tại thời điểm giao kết.
Căn cứ pháp luật
Khoản 2 Điều 4; khoản 2 Điều 81; khoản 5 Điều 82; khoản 5 Điều 86 Luật Xây dựng 135/2025/QH15; Điều 17 Nghị định 210/2026/NĐ-CP.
Khoản 7 Điều 95 Luật Xây dựng số 135/2025/QH15; Điều 33 Nghị định số 210/2026/NĐ-CP về chuyển tiếp.